Применение электронной подписи (ЭП) регулирует Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Закон устанавливает виды электронных подписей, правила признания юридической силы подписанных документов, правила выдачи и использования сертификатов электронной подписи.
Электронная подпись — это закодированная информация о том, кто подписал электронный документ (о юридическом лице, физическом лице или ИП). Поставить электронную подпись под документом можно, если у вас есть сертификат электронной подписи.
В каких случаях вам потребуется сертификат ЭП:
- для сдачи отчетности,
- для участия в закупках,
- для ведения электронного документооборота,
- для подачи арбитражных исков,
- для обращения в госорганы и т.д.
В сертификате электронной подписи содержатся основные сведения о владельце: ФИО, должность, наименование организации, ИНН, ОГРН, адрес. Сертификаты, которые применяют в Госзаказе и Гособоронзаказе, также включают сведения о полномочиях пользователя в сфере размещения заказов: администратор организации, уполномоченный специалист, специалист с правом с правом подписи контракта.
В России используют три вида электронной подписи:
- простую электронную подпись,
- усиленную неквалифицированную электронную подпись,
- усиленную квалифицированную электронную подпись.
Электронная подпись для поставщиков и заказчиков в сфере госзакупок по 44-ФЗ
Для участия в закупках Госзаказа и Гособоронзаказа необходим сертификат неквалифицированной электронной подписи, подходящий для данного вида торгов и для роли пользователя — заказчик либо участник размещения заказа (чаще именуемый поставщиком). Сертификат подтверждает полномочия участника торгов и является способом заверения правомерности этапов торговых процедур.
1 июля 2018 года вступили в силу поправки, установленные Федеральным законом от 31.12.2017 № 504, касающиеся применения электронной подписи в сфере Госзаказа и Гособоронзаказа (подробнее о них читайте в статье). С 1 июля 2018 года для участия в торгах по 44-ФЗ и по Гособоронзаказу необходим сертификат квалифицированной электронной подписи, выданный в соответствии с действующими требованиями к таким сертификатам.
Электронная подпись для торгов по 223-ФЗ, коммерческих торгов и торгов по банкротству
ЭП применяется и в других видах торгов: торги по 223-ФЗ, торговые процедуры по реализации имущества банкротов и коммерческие торги.
Важно понимать, что сертификат ЭП для Госзаказа, как правило, не применим для участия в иных видах торгов, поскольку законодательство либо сами площадки, где проводятся такие виды торгов, требуют использовать квалифицированную электронную подпись, тогда как в Госзаказе применяется неквалифицированная электронная подпись.
Также стоит иметь в виду, что отдельные торговые площадки (Газпромбанк, Фабрикант, B2B-center, uTender, Центр реализации, ТЭК-Торг) дополнительно требуют, чтобы сертификат квалифицированной электронной подписи включал информацию об области применения данной торговой площадки, а это увеличивает стандартную стоимость сертификата.
Где получить электронную подпись?
Заказчики по 44-ФЗ получают сертификат электронной подписи в Федеральном казначействе, поставщики по 44-ФЗ, а также участники других видов торгов (как заказчики, так и поставщики) — в удостоверяющих центрах (УЦ), например, в УЦ СКБ Контур .
Удостоверяющий центр создает и выдает сертификаты электронной подписи заявителям в соответствии с требованиями, установленными законодательством и регламентом самого УЦ.
Как получить сертификат ЭП в удостоверяющем центре?
Чтобы получить сертификат электронной подписи:
- обратитесь в УЦ и сообщите, на каких электронных торговых площадках (ЭТП) планируете работать,
- подготовьте запрошенные специалистом удостоверяющего центра документы,
- получите ключ сертификата ЭП.
Процедура получения сертификата ЭП, как правило, занимает 1-3 рабочих дня.
Какие документы требуются от лица, оформляющего сертификат электронной подписи?
Обязанность УЦ — удостовериться в корректности всех данных, которые будут включены в сертификат. Это очень важная часть процедуры выпуска сертификата, и ее соблюдение со стороны УЦ гарантирует дальнейшее признания юридической силы электронной подписи. Чтобы внести данные в сертификат, УЦ запрашивает следующий комплект документов:
- заявление на изготовление сертификата ключа подписи;
- документы должностного лица, на имя которого оформляется сертификат (паспорт, СНИЛС, доверенность, выданная юридическим лицом владельцу сертификата на совершение тех действий, которые определяются областью использования электронной подписи);
- доверенность на получение сертификата, если лицо, на имя которого оформляется сертификат, лично не приходит в удостоверяющий центр.
В отдельных случаях удостоверяющий центр может дополнительно запросить:
- правоустанавливающие документы юридического лица и заявителя (учредительные документы/устав, выписку из ЕГРЮЛ, копию документа о назначении руководителя организации).
При первичном получении сертификата ЭП требуется личное присутствие будущего владельца сертификата или его доверенного представителя. Владелец сертификата или его доверенное лицо при визите в удостоверяющий центр должен иметь паспорт для удостоверения личности.
Хранение ключа
Ключ ЭП хранится на специальном защищенном носителе — токене (например, Рутокен Лайт), на котором обязательно задаётся пин-код (аналогично банковской карте). Токен более безопасен, чем обычные носители (флешки или карты памяти), т.к. даже при утере или краже токена без знания пин-кода никто не сможет воспользоваться вашей электронной подписью. Поэтому, как и с банковской картой, важно никому не сообщать пин-код от токена.
Ответственность за использование ключа сертификата ЭП лежит на его владельце. Поэтому, в случае кражи или утери токена с ключом ЭП немедленно обратитесь в удостоверяющий центр, который его выдал — это необходимо, чтобы предотвратить использование ключа злоумышленниками.
Я получил сертификат. А что дальше?
В первую очередь, настройте компьютер для работы на ЭТП — это можно сделать быстро и удобно, не вникая в технические нюансы, с установочного диска УЦ СКБ Контур на sertum.ru .
После этого зарегистрируйтесь (пройдите аккредитацию) на тех ЭТП, где планируете работать. Лучше сделать это заблаговременно на всех ЭТП, т.к. процесс аккредитации может занять до пяти рабочих дней. На шести ЭТП Госзаказа аккредитация бесплатна, на коммерческих ЭТП и ЭТП банкротов всё зависит от правил площадки — оператор ЭТП вправе брать плату за регистрацию на сайте ЭТП.
Государственными торгами называются процедуры в рамках Федерального закона №44. Для регистрации и работы на электронных площадках поставщикам и заказчикам требуется электронная подпись, которую можно получить в аккредитованном Минкомсвязи РФ Удостоверяющем центре АО "ЕЭТП".
Обязательно ли поставщикам получать ЭЦП для госзакупок или ЭЦП для госзаказа?
Субъекты 44-ФЗ обязаны размещать госзаказ (в предыдущей редакции закона 44-ФЗ – «проводить госзакупки») в формате электронного аукциона на одной из 8 отобранных федеральных торговых площадок. В список этих площадок входят:
- АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП», «Росэлторг») – Государственные закупки
- Площадка Сбербанк-АСТ, sberbank-ast.ru – Закупки по 44-ФЗ
- Электронная площадка РТС-тендер, rts-tender.ru – Закупки по 44-ФЗ
- Торговая площадка «Российский аукционный дом», lot-online.ru – Закупки 44-ФЗ
- Общероссийская система электронной торговли ZakazRF, электронная торговая площадка, etp.zakazrf.ru – Закупки по 44-ФЗ
- Национальная электронная площадка, etp-micex.ru, etp-ets.ru - Закупки по 44-ФЗ
- АО "ТЭК - Торг", 44.tektorg.ru – секция государственных закупок
- ООО "Электронная торговая площадка ГПБ" – закупки по 44-ФЗ
Подать заявку на участие в госзакупках на этих площадках может любой желающий, если его организация соответствует параметрам, указанным в аукционной документации. Единственное важное условие – наличие электронной подписи (ЭЦП).
Какой должна быть электронная подпись для госзакупок?
Для участия в государственных торгах поставщик должен предоставить квалифицированную подпись. Подходящие по характеристикам комплекты выдают авторизованные УЦ.
Наши специалисты обычно рекомендуют приобрести для участия в процедурах по госзакупкам комплект . Его можно назвать одним из самых бюджетных комплектов подписи в линейке ЕЭТП, а сферы применения «Государственного» включают в себя все 8 федеральных площадок и даже некоторые коммерческие торговые площадки.
Какие документы нужны, чтобы получить электронный ключ для госзакупок?
Электронная (цифровая) подпись для госзакупок выдаётся после предоставления комплекта документов. Какие именно бумаги нужно подать, зависит от ряда параметров. В частности, от того, кто будет пользоваться комплектом (руководитель или сотрудник организации) и кто будет подпись получать (владелец или доверенное лицо). Автоматически сформировать список документов для получения ЭЦП для госзакупок по 44 ФЗ можно на нашем сайте . Для этого следуйте простой инструкции:
- Откройте ссылку
- Найдите схему получения подписи (находится ближе к концу страницы, на бирюзовом фоне)
- Кликните на ссылку в пункте «Оплатите счет и подготовьте пакет документов»
- Отметьте необходимые параметры и получите список документов для получения ЭЦП для госзакупок.
Выводы
Прежде всего, вспомним, что выбор ЭЦП для госзакупок актуален только для поставщиков. Если компания хочет участвовать в торгах на одной из 8 федеральных площадок, её сотрудники должны найти подходящий по цене и качеству среди аккредитованных удостоверяющих центров и выбрать комплект. Наличие подписи для участия в торгах по госзаказу обязательно!
Также повторим, что список документов, необходимый для получения ЭЦП для госзакупок по 44 ФЗ, различается в зависимости от основных параметров организации-клиента. Сформировать автоматический список документов для подачи заявки на электронную подпись можно на
Организация торгов на выполнение какой-либо услуги или поставку товаров регламентируется Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок..." от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ . В ст. 5 этого нормативно-правового акта в сфере закупок указано, что участвовать в торгах могут поставщики, заказчики и исполнители заказа, которые подают заявки в электронном виде. Кроме того, и документы для дальнейшего взаимодействия также должны быть в электронных форматах, для чего и нужна ЭЦП .
Обязательно должна быть усиленной квалифицированной, то есть, она позиционируется как наиболее гарантирующая подпись из всех видов ЭЦП . При этом электронная подпись непременно должна быть сформирована и выдана удостоверяющим центром, соответствующим требованиям, определенным в Федеральном законе "Об электронной подписи" от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ .
Отметим, что если торги проводятся на государственном уровне, выдается электронная цифровая подпись по 44-ФЗ , то есть, центр получает аккредитацию от федерального Минкомсвязи. Если же торги проводятся на мировом уровне, то ЭЦП для участия выдается в соответствии с международными договорами теми удостоверяющими центрами, которые создаются по законодательству иностранного государства.
Для того чтобы получить ЭЦП заказчика по 44-ФЗ , необходимо заключить соответствующий договор с удостоверяющим центром, имеющим действующую аккредитацию. При этом создаются сертификат и ключ к нему в зашифрованном виде, размещенные на физическом носителе в виде флешки. Она используется для работы на определенных электронных площадках , которые как раз и созданы для реализации взаимоотношений подобного рода.
Участие в торгах на специализированной электронной площадке позволяет организации воспользоваться следующими преимуществами:
- Торги проходят в сфере здоровой конкуренции.
- У организации появляется отличная возможность расширения клиентской базы и получения хорошего заказа.
- Сотрудничество организуется с проверенными контрагентами.
- При участии в торгах компания повышает свою активность и деловую репутацию в экономической среде.
Выбрать подпись
Получение ЭЦП по 44-ФЗ предполагает предоставление определенного пакета документов, в который входят:
- Заявление на оформление и получение ЭЦП .
- Учредительная документация хозяйствующего субъекта.
- Копия документа о назначении руководства.
- Документы физического лица, на которое будет оформляться подпись .
При передаче подписи
удостоверяющая компания выдает сертификат и ключ к нему на физическом носителе (флешке или токене), копию сертификата
электронной подписи
в бумажном виде, программу для применения ЭЦП
и лицензию на право использования программного обеспечения.
Весь пакет выдается под подпись руководителя организации или доверенного лица, которое направляется вместо директора и действует согласно доверенности от компании.
Выбрать удостоверяющий центр для оформления ЭЦП по ФЗ № 44 можно самостоятельно, но для полной уверенности в правильном выборе лучше воспользоваться помощью Единого справочника электронной подписи . Достоинства заключаются в таких моментах:
- Обширная база удостоверяющих центров.
- Предоставление полной актуальной информации по любым вопросам, связанным с цифровой подписью .
- Гарантия качественного обслуживания со стороны квалифицированных сотрудников.
- Оперативность оказания любой услуги.
- Максимальное удовлетворение потребностей клиента в соответствии с его запросами.
Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В этой статье мы с вами подробно поговорим о том, как получить электронную подпись и что для этого от вас потребуется. Это, скорее всего не статья, а пошаговый алгоритм, в котором я постарался ответить на все самые важные вопросы по этой теме. Я сейчас не буду вам рассказывать о том, что такое цифровая подпись и для чего она нужна. Об этом я достаточно подробно рассказывал в своей . Можете перейти и ознакомиться с ней, а затем вернуться к изучению настоящей статьи. И так, давайте начнем…
Алгоритм получения электронной подписи
Начать свою статью я решил именно с описания последовательности шагов, которые вам необходимо выполнить, чтобы получить ЭЦП.
- Выбрать какая электронная подпись (ЭП) вам нужна.
- Выбрать Удостоверяющий центр (УЦ).
- Заполнить и отправить заявку в УЦ.
- Получить счет на оплату и оплатить его.
- Предоставить в УЦ все необходимые документы (сканы).
- Приехать в УЦ с оригиналами документов для получения ЭП.
Давайте теперь с вами подробно разберем каждый шаг.
Шаг 1. Выбор ЭП
На этом этапе вы должны определить, для каких целей и задач вам необходима ЭП. Это может быть ключ для работы с ЕПГУ (Единый портал государственных и муниципальных услуг); ключ для подачи отчетности в Росалкогольрегулирование, Росфинмониторинг, Пенсионный фонд, налоговые органы и т.д.; или ключ для работы на электронных площадках и участия в электронных аукционах.
Шаг 2. Выбор Удостоверяющего центра
Актуальный перечень Удостоверяющих центров для получения ЭЦП всегда доступен на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций РФ — www.minsvyaz.ru .
Для этого вам необходимо зайти на этот сайт, и на главной странице в колонке «Важно» найти раздел «Аккредитация удостоверяющих центров».
Данный формат открывается с помощью программы Microsoft excel или другого табличного редактора. По состоянию на 26 мая 2015 года в данный перечень вошел 361 УЦ.
Одним из таких УЦ является Удостоверяющий центр ООО «Интернет Технологии и Коммуникации»..
Это тот удостоверяющий центр, который я знаю лично и за качество услуг которого могу ручаться. Хорошая команда, отличный и качественный сервис, использование современных технологий, а также скорость оказания услуг и разумные цены.
Шаг 3. Заполнение заявки
После того, как вы выбрали подходящий УЦ, необходимо заполнить и отправить заявку на выпуск электронной подписи. Это можно сделать удаленно — на сайте центра, или непосредственно в офисе.
В этой форме вам необходимо указать свое имя, адрес электронной почты (e-mail), контактный телефон и комментарий: «Мне необходима электронная подпись», а также ввести «капчу» — буквенный код, расположенный слева от поля ввода. После этого нажать по кнопке «Оставить заявку на ЭЦП».
В течение одного часа с момента подачи заявки менеджер центра свяжется с вами для уточнения деталей, и проконсультирует вас по всем имеющимся вопросам.
Шаг 4. Оплата счета
Думаю, этот шаг не вызовет у вас никаких сложностей. Оплатите счет и отправьте подтверждающий документ в УЦ.
Шаг 5. Предоставление документов в УЦ
При подаче заявления на изготовление сертификата ключа ЭП в удостоверяющий центр заявитель должен предоставить необходимый пакет документов.
Документы для получения ЭЦП
Перечень документов для физических лиц:
— заявление на выдачу ЭП;
— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС).
Перечень документов для юридических лиц:
— заявление на выдачу ЭП;
— свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН);
— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
— выписка из ЕГРЮЛ, сроком не более полугода с момента её получения (оригинал или нотариально заверенная копия);
Примечание: Требования к сроку давности выписки у разных УЦ могут отличаться.
— паспорт гражданина РФ будущего владельца ЭП (копии страницы с фотографией и страницы с пропиской);
— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС) владельца ЭП;
Если ЭП изготавливается на имя руководителя организации, то необходимо также предоставить документ о назначении руководителя с его подписью и печатью организации;
Если же владельцем ЭП будет являться не первое лицо, а сотрудник организации (её уполномоченный представитель), то необходимо предоставить в составе документов доверенность о передаче такому сотруднику полномочий с подписью руководителя и печатью организации;
Если документы подает или получает электронную подпись не сам владелец ЭП, а уполномоченный представитель юридического лица, то необходимо предоставить доверенность на передачу ему функций с подписью руководителя и печатью организации, а также удостоверение личности (паспорт гражданина РФ) такого представителя.
Перечень документов для индивидуальных предпринимателей (ИП):
— заявление на выдачу ЭП;
— свидетельство о государственной регистрации ИП;
— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
— выписка из ЕГРИП, сроком не более полугода с момента её получения (оригинал или нотариально заверенная копия);
Примечание: Требования к сроку давности выписки у разных УЦ могут отличаться.
— паспорт гражданина РФ (копии страницы с фотографией и страницы с пропиской);
— страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС);
Если документы подает или получает электронную подпись не сам владелец ЭП, а его уполномоченный представитель, то необходимо предоставить заверенную нотариусом доверенность на этого представителя.
Если же владелец ЭП передает все функции по ее получению своему уполномоченному представителю, то в список необходимой документации также входит удостоверение личности (паспорт гражданина РФ) этого уполномоченного представителя.
Шаг 6. Получение ЭП
Получить электронную подпись вы можете в любом удобном вам пункте выдачи УЦ, предоставив оригиналы всех необходимых документов. Оригиналы понадобятся лишь для сверки информации и затем будут вам возвращены.
Вот мы с вами и рассмотрели весь порядок получения ЭЦП, как видите, ничего сложного в этом нет.
Сколько стоит электронная подпись?
Точно ответить на этот вопрос достаточно сложно, поскольку стоимость ЭП зависит от следующих параметров:
— вид и область применения ЭП;
— политика ценообразования УЦ;
— регион выдачи ЭП.
Также стоит отчетливо понимать, из чего эта стоимость складывается:
— оформление и выпуск сертификата ключа ЭП;
— предоставление прав на работу со специализированным ПО;
— выдача программных средств, необходимых для работы с ЭП;
— передача ключа защиты носителя электронной подписи;
— техническое сопровождение.
Диапазон цен на выпуск электронной подписи для участия в электронных торгах колеблется в пределах 5-7 тыс. рублей.
Срок изготовления электронной подписи
Срок изготовления ЭП полностью зависит от вас самих, т.е. от того как быстро будет подготовлен и передан в УЦ необходимый пакет документов и произведена оплата данной услуги. Кто-то может получить ЭЦП за 1 час, а у кого-то на это может уйти от нескольких дней до одной недели. Но средний срок выдачи ЭЦП у большинства УЦ составляет 2-3 рабочих дня. Срок изготовления выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в ИФНС составляет 5 рабочих дней. Поэтому заранее позаботьтесь о её получении.
Срок действия ЭЦП
Имейте в виду, что срок действия ЭЦП составляет ровно 1 год. Т.е. каждый год ЭЦП необходимо перевыпускать. Продлить ЭЦП можно в том же УЦ, в котором вы её получали, или обратиться за выпуском в другой УЦ.
Как выглядит электронная подпись?
Большинство из нас привыкло к тому, что электронная подпись выглядит как обычная флэшка. Это так называемый ключевой носитель (ruToken или eToken). Внутри же эта флэшка состоит из криптопрограммы (КриптоПро CSP), закрытого ключа и открытого ключа. Об этом более подробно вы можете прочитать .
Проверка электронной подписи
Проверить подлинность электронной подписи достаточно просто. Для этого вам необходимо выполнить несложную последовательность действий, о которой говорится в этом видеоуроке:
Пин-код ЭЦП
Ключевые носители или USB-ключи (eToken, ruToken, ruToken ЭЦП) выпускаются с уже установленными стандартными паролями (пин-кодами):
— для eToken это пароль– 1234567890;
— для ruToken и ruToken ЭЦП это: пользователь – 12345678; администратор – 87654321.
После получения данного ключевого носителя и установки драйверов на свой компьютер вы можете эти пин-коды изменить.
На этом моя статья подошла к концу. Надеюсь, мне удалось ответить на все ваши вопросы. Если нет, то задавайте их ниже в комментариях. Ставьте лайки и делитесь информацией со своими друзьями и коллегами.
P . S .: Если вам нужна электронная подпись по отличной цене от проверенного Удостоверяющего центра, то оставляйте свою заявку .
С 1 июля 2018 года все участники госзакупок при обмене электронными документами в контрактной системе в сфере закупок, в том числе при подаче заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений, будут обязаны подписывать такие документы усиленной квалифицированной электронной подписью. В настоящее время используется усиленная неквалифицированная электронная подпись.
Разберемся, чем вызвана необходимость применения квалифицированной электронной подписи. Проанализируем существующие в настоящее время законодательные нюансы, которые необходимо учесть и устранить для правильной работы системы госзакупок. Рассмотрим отличия квалифицированной и неквалифицированной подписи, а также особенности получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее – квалифицированный сертификат) в удостоверяющем центре.
Все закупки станут электронными
В законодательство о госзакупках были внесены масштабные изменения, которые предполагают "электронизацию" процесса закупок ( , далее – Закон № 44-ФЗ, в ред. , далее – Закон № 504-ФЗ). С 1 июля 2018 года заказчики вправе определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур, то есть открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, запросы предложений и запросы котировок они смогут осуществлять в электронной форме.
Конкурентные закупки, участниками которых являются только субъекты МСП, согласно внесенным в (далее – Закон № 223-ФЗ) поправкам, также будет необходимо проводить в электронной форме ().
Указанные выше изменения позволят унифицировать способы осуществления закупок, снизить финансовые и трудовые затраты участников по сравнению с "молоточными" торгами.
Поправки минимизируют коррупционную составляющую и вероятность заключения картельных соглашений.
Будет гарантирована анонимность подачи заявок и их объективная оценка заказчиком.
Изменения также способствуют выполнению требований (Астана, 29 мая 2014 г.). Напомним, предусматривает необходимость обеспечения беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов к участию в закупках, проводимых в электронном формате, путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства-члена, другим государством-членом.
Квалифицированная электронная подпись является одним из важнейших инструментов системы госзакупок. Ее введение позволит сократить затраты участников, так как одна подпись будет применяться на всех площадках, и расширить количество участников. Электронные процедуры для субъектов МСП в рамках будут проводиться с использованием тех же операторов, что и для закупок по , и применением единого механизма аккредитации и регистрации участников.
Электронные процедуры будут осуществляться на электронных площадках. Закрытые электронные процедуры (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион) по решению Правительства РФ будут проводиться на специализированных электронных площадках.
В ЕИС появится обеспечивающий взаимодействие между площадками единый реестр участников закупок. Он будет содержать всю необходимую информацию об участниках и их документы. Ведением реестра с 1 января 2019 года займется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
Принимать участие в закупках смогут только лица, зарегистрированные в ЕИС. При этом регистрация участника в системе и его аккредитация на электронной площадке осуществляются сроком на три года.
С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники для продолжения участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС.
С 1 января 2019 года аккредитация всех участников закупок будет осуществляться только после регистрации в ЕИС.
Подача заявки на участие и заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Допускается взимание платы за участие в электронной процедуре или закрытой электронной процедуре с участника и (или) лица, с которым заключается контракт.
Законодательные нюансы
Для правильной работы электронных закупок необходимо принятие до 1 июля 2018 года ряда подзаконных актов. Самыми сложными и ответственными по принятию являются новые требования к операторам электронных площадок и перечень операторов электронных площадок.
Помимо указанных выше документов также необходимы:
- порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий (бездействия) участников контрактной системы;
- дополнительные требования к оператору электронной площадки и ее функционированию;
- дополнительные требования к оператору специализированной электронной площадки и ее функционированию;
- порядок аккредитации на специализированных электронных площадках;
- порядок и сроки регистрации участников закупок в ЕИС в электронной форме;
- порядок ведения единого реестра участников закупок;
- перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства участников;
- другие подзаконные акты.
Кроме того, потребуется устранение законодательной неопределенности в части "усиленной электронной подписи", которая в дальнейшем может привести к возникновению коллизии в правоприменительной практике.
В настоящее время под усиленной электронной подписью, подлежащей использованию для подписания электронных документов в контрактной системе в сфере закупок, понимается усиленная неквалифицированная электронная подпись.
До даты начала работы установленных Правительством РФ операторов электронных площадок закупки путем проведения электронных процедур осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках ( в ред. ).
До даты утверждения нового перечня операторов электронных площадок порядок функционирования действующих электронных площадок определяется заключенным Минэкономразвития России и ФАС России с каждым из отобранных операторов Соглашением о функционировании электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме от 4 мая 2010 г. (далее – Соглашение). Порядок получения сертификатов ключей проверки электронных подписей участников закупок и использования усиленной неквалифицированной электронной подписи регулируется Регламентом получения сертификатов ключей подписи и использования электронной цифровой подписи (Приложение № 7 к Соглашению).
Единые и дополнительные требования к операторам электронных площадок, которые в том числе предусматривают требования к соглашению о функционировании электронной площадки, устанавливает Правительство РФ ( в ред. ). Оно утверждает перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям ( в ред. ).
Таким образом, может возникнуть коллизия норм Соглашения и .
В случае неутверждения до 1 июля 2018 года единых и дополнительных требований к операторам электронных площадок и перечня операторов электронных площадок будет невозможно однозначно определить вид применяемой участниками электронной подписи (неквалифицированная или квалифицированная электронная подпись).
Переход операторов электронных площадок на новый ГОСТ без внесения соответствующих изменений в Соглашение будет являться нарушением действующего порядка функционирования электронных площадок.
Головной удостоверяющий центр (Минкомсвязь России) пока не перешел на использование нового ГОСТа, что делает невозможным и переход на него всех аккредитованных УЦ и операторов электронных площадок.
Также после внесения необходимых законодательных изменений, утверждения требований и перечня операторов электронных площадок, операторы будут обязаны отказывать участникам госзакупок в применении ими в системах электронного документооборота неквалифицированных сертификатов, изготовленных УЦ до 1 июля 2018 года и не прекративших к этой дате срока действия. Такие участники будут вынуждены нести дополнительные расходы на приобретение квалифицированных сертификатов.
Во избежание негативных последствий потребуется введение на законодательном уровне "переходного периода", в течение которого на электронных площадках можно будет использовать как неквалифицированные электронные подписи, так и квалифицированные. Принятие соответствующих поправок в позволит минимизировать дополнительные финансовые издержки участников госзакупок.
Также потребуется установить сроки, в которые операторы электронных площадок будут обязаны перейти на средства криптографической защиты информации, поддерживающие новый .
В случае неутверждения до 1 июля 2018 года перечня операторов электронных площадок участникам могут потребоваться разъяснения о том, какой вид электронной подписи должен применяться в системах электронного документооборота электронных площадок.
Где получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи?
Получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи можно только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязью России. К выбору центра следует подходить очень внимательно. Лучшим признаком его добросовестности будет приглашение от него лично прийти и собственноручно подписать заявление на выпуск квалифицированного сертификата. Это может показаться менее удобным, чем сделать все дистанционно, но обезопасит вас от рисков получения квалифицированного сертификата третьими лицами.
Использование рукописной доверенности также создает существенные риски , которых следует избегать.
Если вы получаете квалифицированный сертификат у "агента" – доверенного лица удостоверяющего центра , обязательно поинтересуйтесь у него, кто выпустил сертификат, а также запросите документы и лицензии удостоверяющего центра.
Заключая договор, обращайте внимание на прописанные в нем условия. Предметом договора должно являться оказание конкретных услуг по обеспечению юридически значимого электронного документооборота в части выпуска квалифицированного сертификата.
Соблюдение указанных выше требований позволит вам избежать негативных последствий, которые могут возникнуть в отношениях с удостоверяющим центром при получении квалифицированного сертификата.